《养老服务设施用地指导意见》（重庆民政局养老机构建设补贴）
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原标题：支持社会力量办养老机构，重庆市财政给予5千或1万元建设补贴
文章摘要：日前，市政府网发布《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称意见），慢新闻-重庆晚报记者获悉，意见支持社会力量举办养老机构，利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位给予每张；；国家资金重点支持公办养老机构或公建民营项目的建设和运营，保障失能失智老年人照护服务需求；
支持社会力量办养老机构，重庆市财政给予5千或1万元建设补贴日前，市政府网发布《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称意见），慢新闻-重庆晚报记者获悉，意见支持社会力量举办养老机构，利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位给予每张10000元的建设补贴；利用租赁产权（房屋租期5年及以上）建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位给予每张5000元的建设补贴。除了财税方面支持，意见还在土地政策、价格机制等多个方面进行了支持。
建立公平合理的养老机构运营补贴制度
意见指出，统筹考虑接收失能老年人数量、等级评定和满意度评估等因素，建立公平合理的养老机构运营补贴制度。国家资金重点支持公办养老机构或公建民营项目的建设和运营，保障失能失智老年人照护服务需求；市级财政资金重点扶持公益性、医养结合型、连锁化、品牌化养老机构发展。
对依法设立的养老机构，为收住老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，免征增值税。符合条件的居家养老服务企业（社会组织），可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。
意见明确，各区县要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算，加大财政投入，支持养老服务设施建设。
社会资本办非营利性养老机构与政府举办享受同等土地政策
在土地支持政策上，意见明确，社会资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。
营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金（租金）后办理协议出让或租赁手续。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，用于举办养老服务机构，符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。
此外，鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设，养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地，不符合《划拨用地目录》的，应依法实行出让、租赁等有偿使用方式，同一宗地有2个以上意向用地者的，应采取招标拍卖方式公开出让。
城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报民政、城乡建设、国土房管、规划等部门备案，5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满5年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。
民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自定
对于养老机构的收费问题，意见指出，建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。
对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定，有关部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管，同时加强对价格水平的监测分析。
对于政府运营的养老机构，以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，实行政府定价或政府指导价；对于以公建民营等方式运营的养老机构，采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。
两年后政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例应不超过50%
意见指出，推进公办养老机构改革。强化公办养老机构的托底保障功能，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人和老年残疾人集中养护需求。
改革公办养老机构运营方式，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。健全公建民营养老机构管理机制，政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。到2020年，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例应不超过50%。
此外，意见指出，各区县要进一步扩大面向居家社区、农村、失能半失能老年人的服务资源，结合实际确定养老床位结构的合理比例，到2020年护理型床位占养老床位总数的比例应不低于30%。
同时，意见还在降低准入门槛、放宽投资准入、优化审批流程、精简审批程序、促进医养结合发展方面作出了规定。
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慢新闻-重庆晚报记者 何浩