养老机构的建设（如何加强养老服务体系建设）

文章划重点，请关注以下方面：养老服务体系的建设、如何加强养老服务体系建设

原标题：我市加快养老服务体系建设

文章摘要：我市通过鼓励养老和医疗服务融合发展，确立汤阴县、内黄县、殷都区、北关区、龙安区为全市医养结合试点县（区），在社区养老方面试点建设了解放路社区卫生服务中心老年人照护中心项目，在机构养老方面许可成立了中州康复医院养老服务机构项目等；；有关部门负责人说，我市鼓励养老和医疗服务融合发展，这家医院内设的养老机构是典型的医养结合模式；

□记者 王海平

昨天上午，殷都区许家沟乡的牛玉生在老伴儿的陪同下走进中州康复医院康复中心进行锻炼。牛玉生的老伴儿告诉记者，牛玉生因病偏瘫，不能讲话，两个月前来到这家医院进行康复锻炼，平时住在医院特设的病房。有关部门负责人说，我市鼓励养老和医疗服务融合发展，这家医院内设的养老机构是典型的医养结合模式。

在加快养老服务体系建设中，我市在政策支撑、资金扶持、模式创新、敬老氛围上下功夫，切实做到老有所养。

我市自2016年以来陆续出台了《关于支持民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，在养老服务设立许可、登记管理、土地利用、规划选址、税费优惠、财政奖补、金融信贷、人才培养等方面制定了一系列帮扶措施，进一步调动了社会力量参与养老服务的积极性；出台了《安阳市城区开展政府购买居家（机构）养老服务实施办法》，在城区全面铺开政府购买养老服务工作，目前，全市已有2600余位困难老人纳入政府购买养老服务保障范围；出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，为养老与医疗融合发展确定了发展路径和保障措施。今年，我市还将编制完成《养老服务业专项规划》，为“十三五”期间养老设施布局提供整体性和规范化依据。

从2015年开始，市民政局将市本级50%以上的福利彩票公益金用于支持养老服务业发展，2015年预算支出1200余万元、2016年预算支出1600余万元。我市从2015年开始，将城区新建养老机构建设补贴标准从每床位1500元提高到2000元，运营补贴标准从每月每床位50元提高到60元。同时，我市对城区范围内符合条件的社区（村）老年日间照料中心等社区养老服务设施，每个给予5万元建设补贴和每月每平方米10元运营补贴。从去年开始，80岁至89岁的老年人，城区敬老津贴标准从每人每月30元提高到50元；90岁至99岁老年人，从每人每月60元提高到100元；100岁以上老年人，从每人每月200元提高到每人每月300元。去年，我市已为35000余位高龄老人发放敬老津贴5900余万元。从今年开始，我市还将为城区符合条件的老年人每人每月提供20元的信息化服务和40元的日常援助服务。

龙安区综合养老服务中心开展公建民营试点工作，通过公开招商，将养老服务中心委托给北京中奥伍福股份有限公司承包运营，吸引社会资本4000余万元。经过装修改造，该中心成为一所建筑面积1.5万平方米、床位500张，集医养结合、文化娱乐、健身休闲、临终关怀为一体的综合性大型养老服务机构。这是我市创新养老模式的一个成功范例。我市通过推进公办养老机构社会化运作，鼓励政府投资兴办养老机构特别是新建机构，在明确产权的基础上，通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，实行市场化运营机制。我市积极引导社会服务项目转型发展，引导社会商业资本进入养老行业，依托商业服务的标准化、优质化和人性化的成熟经验，快速提高养老服务业的发展质量和水平。北京颐乐医养投资管理有限公司在我市原规划建设的金秋假日大酒店项目，在我市养老政策利好的影响下，变宾馆服务为养老服务，在民政部所属的北京华龄智能化养老中心的支持下，建立我市最大的综合性养老服务示范社区，并成为全省首家全国智能化养老实验基地。通过政府购买、服务借力发展是我市探索的养老模式之一。为弥补政府服务资源和能力的不足，我市以公开招标或政府采购的形式，积极引入专业社会力量参与养老服务业发展。市民政部门、市老龄部门与国内最大的居家养老服务企业——南京三胞集团安康通公司合作，引入专业服务团队和管理系统，将我市12349居家养老信息服务平台打造成全市最大的综合性养老服务信息平台，建立健全以紧急救援服务和日常生活服务为基础，健康医疗服务、康复护理服务以及精神社交服务为补充的养老服务体系。我市通过鼓励养老和医疗服务融合发展，确立汤阴县、内黄县、殷都区、北关区、龙安区为全市医养结合试点县（区），在社区养老方面试点建设了解放路社区卫生服务中心老年人照护中心项目，在机构养老方面许可成立了中州康复医院养老服务机构项目等。目前，全市60%以上的养老机构能够通过设立医务室、与医疗卫生机构签约等形式为老年人提供不同形式的医疗卫生服务，提前完成了省制定的今年年底前实现50%以上的目标。目前，我市每个县（市）区都有招商引资的医养结合养老项目，投资1.2亿元的内黄县康宁托老中心项目和投资4.5亿元的汤阴县爱馨养老服务中心项目正健康发展。